目标减塑30%!韩国陷塑料回收争议,背后竟涉及国本
2025年12月28日
专塑视界12月28日观察发现,韩国公布了到2030年将塑料废弃物减少超过30%的路线图,为实现这一目标,政府从多个维度发力,构建起一套较为全面的治理体系。
图源:时代杂志
废塑料回收治理:目标明确,多管齐下
在政策引导方面,政府计划分阶段提高塑料制品废弃物征费。自2012年以来,该征费一直冻结在每公斤150韩元(约0.11美元),未能真实反映实际处置成本和行业产出。此次调整旨在通过经济杠杆,促使企业减少塑料使用,从源头上控制塑料废弃物的产生。同时,对于使用回收材料制成的产品,给予减免或免征征费的优惠政策,激励企业积极采用环保材料,推动塑料产业的绿色转型。
消费环节的引导同样关键,饮品收据将一次性杯的价格单独列明,通常约为200韩元(约0.14美元),而非将其合并入饮料价格。这一举措让消费者清晰地看到一次性杯子的成本,从而鼓励他们转向可重复使用的替代品。政府明确表示,该计划不会提高饮料价格,因为成本已包含在内,打消了消费者的顾虑,为计划的顺利实施奠定了基础。
在限制措施上,韩国政府也是不遗余力。限制塑料吸管仅限请求使用,减少了不必要的塑料吸管消耗;推广殡仪馆可重复使用的容器,降低了殡葬行业的塑料使用量;标准化配送容器的厚度和材料,便于后续的回收和处理;限制包裹投递中的过度包装,从物流环节减少塑料垃圾的产生。此外,政府还加强了对塑料瓶中回收成分的规定,要求大型生产商到2026年至少使用10%的再生材料,2030年前达到30%,并引入涵盖产品制造阶段的韩国生态设计标准,从产品设计源头提高塑料产品的可回收性。
图源:再生PET
争议纷起:源头治理之殇与回收体系之困
然而,韩国的废塑料回收治理路线图自公布之初就陷入了争议的漩涡。环保和民间团体纷纷发声,指出该路线图存在诸多不足。
他们认为,路线图过于依赖回收和技术修复,忽视了遏制塑料生产本身的必要性。从实际情况来看,实际回收塑料不到10%,这意味着大部分塑料废弃物仍未得到有效回收利用,依然对环境造成着严重威胁。而且,回收系统中循环着塑料化剂和阻燃剂等有害物质,这些物质在回收过程中可能无法被完全去除,再次进入新的塑料产品中,不仅对环境造成二次污染,还可能对人体健康产生潜在危害。
更深层次的问题在于,对化石燃料和石化行业的补贴、财政支持和税收优惠,已经构建起一个有利于塑料生产的经济结构。这种结构使得塑料生产企业在经济上缺乏减少生产的动力,即使政府出台了一系列回收治理措施,但只要塑料生产源头得不到有效控制,塑料废弃物的总量仍将居高不下。全球塑料产量已达到历史高点,到2050年可能增长三倍,这一趋势无疑给韩国的废塑料回收治理带来了巨大的压力。环保和民间团体敦促政府制定明确的塑料生产目标和时间表,将政策从以回收为中心转向再利用和减少,确保民间社会在政策实施过程中有意义地参与,以从根本上解决塑料污染问题。
人口形势:微妙变化下的社会映照
在韩国积极推进废塑料回收治理的同时,其人口形势也发生了一些微妙的变化。2024年7月至2025年10月,韩国单月出生人口数量连续16个月保持同比增势,结婚登记量也呈现增多趋势。这一变化虽与废塑料回收治理主题关联不大,但却从侧面反映出韩国社会发展的多元态势。
图源:海报新闻
韩国政府近年来出台多项政策鼓励婚育,为孕妇提供交通补贴、产后护理补贴、体检补贴等,这些措施在一定程度上减轻了家庭生育的经济负担,激发了部分家庭的生育意愿。一些地方政府积极组织集体相亲活动,为单身男女搭建相识相知的平台,促进了结婚率的提升。从数据上看,韩国10月新生儿数量为21958人,连续第16个月保持同比增长;10月总和生育率为0.81,虽仍远低于人口稳定所需的2.1,但已比去年同期有所提高。结婚登记量的增加也为生育率的回升提供了基础支撑。然而,韩国人口形势依然严峻,总和生育率仍处于低位,政府需持续优化婚育政策,进一步营造友好的生育环境,以实现人口的长期稳定增长。
前行之路:反思与突破
面对废塑料回收治理中的争议和挑战,韩国政府需要深刻反思现有路线图的不足,积极回应环保和民间团体的诉求。在源头治理方面,制定明确的塑料生产目标和时间表,逐步减少对化石燃料和石化行业的补贴,打破有利于塑料生产的经济结构,从源头上控制塑料废弃物的产生。在回收体系方面,加大对回收技术的研发投入,提高塑料回收率,确保回收过程中的有害物质得到有效处理,保障回收塑料的质量和安全性。同时,加强政策宣传和教育引导,提高公众的环保意识和参与度,形成全社会共同参与废塑料回收治理的良好氛围。
韩国在废塑料回收治理方面的探索任重而道远。通过不断反思与突破,韩国有望在解决塑料污染问题上取得实质性进展,为全球环境治理贡献更多的智慧和力量。而其人口形势的变化也为社会政策的调整和完善提供了新的契机,促使政府在追求环境可持续发展的同时,也要关注人口结构的优化和社会的发展平衡。