1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。国家发展改革委还同步出台《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）的通知。 国家发展改革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。 《工作办法》回答了三个问题，分别是政府投资基金投向哪？怎么投？谁来管？作为国家首次作出系统规范，对塑化产业有何影响？下面，专塑视界带大家一起深入分析。 一、政府投资基金的本质与新规核心要求 政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金，在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥了积极作用。 而此次《工作办法》的核心，就是为这类基金划定清晰的投资红线与绿线，明确其投资方向和行为边界。 办法明确，政府投资基金投向领域应当： 符合国家生产力布局宏观调控要求， 符合《产业结构调整指导目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业， 符合国有经济布局优化和结构调整指引的具体要求， 符合国家级发展规划及国家级专项规划、区域规划要求， 支持省级重点产业和特色产业发展， 鼓励有关行业企业加快技术更新换代，推动产业提质升级。 与投向的正面清单相对应，《工作办法》也明确了严格的负面清单，进一步规范基金投资行为。 《办法》规定，政府投资基金不得有以下投资行为：（一）通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务；（二）除设立方案明确可参与的并购重组、定向增发、战略配售外，从事其他公开交易类股票投资；（三）直接或间接从事期货等衍生品类交易；（四）为企业或项目提供担保；（五）开展承担无限责任的投资。财政部门、基金监管部门另有规定的从其规定。 在优化基金布局方面，要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。 长石资本创始合伙人汪恭彬表示，《工作办法》引导基金投早、投小、投硬科技，明确了基金的根本任务是服务国家重大战略和弥补市场失灵，而不是以招商引资为目的，回归了耐心资本与政策引导的本源。 在加强投向指导方面，要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。这意味着，政府投资基金的投向将更加聚焦国家战略需求，精准对接重点产业发展方向。 图源：豆包 二、评价标尺：13项核心指标锚定基金投向方向 如果说《工作办法》是为政府投资基金划定了航行路线，那么《管理办法》就是为其配备了导航系统和评价标尺。 《管理办法》则为政府投资基金构建了详细的投向评价指挥棒，共设立3部分、13个具体指标，系统全面评估基金投向。在支持新质生产力发展方面，文件支持的投向领域包括： （一）培育新兴产业、未来产业。新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域；未来产业主要包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域。 （二）推动传统产业改造提升。主要包括：制造业重点产业链高质量发展，产业基础再造和重大技术装备攻关，制造业重大技术改造升级，支持企业"走出去"等。 （三）支持数字经济发展。主要包括："人工智能+"行动，大模型广泛应用，人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，5G规模化应用，发展新型文化业态，发展数据产业等。 业内专家也对这套评价机制的意义给予了高度认可。 海南君顾数科研究院院长单福、国浩律所高级合伙人刘乃进表示，这套奖优罚劣的机制，将政策导向有效传导至基金管理机构，驱动其不断提升专业能力和投资效率，最终实现财政资金四两拨千斤的放大效应和战略目标的有效达成。国家发展改革委此时出台《评价办法》和《工作办法》，正当其时，其根本目的在于推动政府投资基金的发展从追求数量和规模的有没有，转向注重质量和效益的好不好。 三、新规落地：对塑化产业的三重核心影响 塑化产业作为制造业的基础支撑产业，覆盖新材料、传统化工、循环经济等多个细分领域，其发展方向与新规中支持新材料、推动传统产业升级、践行绿色发展的核心导向高度契合。 结合《工作办法》《管理办法》的具体要求，叠加塑化产业自身转型需求，新规将从三个维度对塑化产业产生深远影响，且每一项影响均有明确政策依据与产业逻辑支撑。 第一，正向赋能：绿色化、高端化领域获资本重点倾斜，破解融资难题。 新规明确政府投资基金需聚焦国家级产业目录中的鼓励类产业新材料、绿色环保等新兴产业投早、投小、投硬科技，这与塑化产业的转型方向形成精准对接。 从细分领域来看，一方面，生物降解塑料、再生塑料高值利用、高分子材料化学循环等绿色塑化领域，符合绿色环保产业鼓励方向，将成为基金重点布局对象。另一方面，高端工程塑料、特种功能塑料等高端化领域，作为新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业的配套材料，契合新材料产业培育要求。 此外，新规要求国家级基金支持跨区域重大项目、地方基金支持省级重点产业，宁波等中国工程塑料之都的产业集群项目，或长三角、珠三角的塑化产业协同升级项目，有望获得央地基金联合赋能。 第二，反向倒逼：塑化落后产能加速出清，产业结构优化进入快车道。 《工作办法》明确划定负面清单，核心是不得投资于限制类、淘汰类产业，这将直接压缩落后塑化产能的生存空间。 当前塑化产业中，部分高污染、高能耗的通用塑料产能，以及采用落后工艺的低端塑化加工企业，原本依赖地方违规招商引资或隐性债务支持，新规实施后，这类企业将很难得到政府投资基金的青睐，且难以通过关联融资维持运营。 同时，《管理办法》的13项评价指标构建了奖优罚劣机制，地方政府若继续扶持落后塑化产能，将影响基金评价结果与后续资金拨付，这将倒逼地方主动推动产能置换与产业升级。 第三，生态优化：资本+技术+产业闭环形成，加速产业创新迭代。 新规的核心目标是推动科技创新和产业创新深度融合，这将引导政府投资基金从单纯投项目转向搭生态。 对塑化产业而言，这意味着基金将不仅提供资金，还会依托其资源优势，推动塑化企业与科研机构、下游应用端的协同创新。 综上，新规对塑化产业并非简单的扶持或限制，而是通过精准的政策引导与机制设计，推动产业向绿色化、高端化、创新化转型。 对塑化企业而言，唯有紧扣国家战略导向，聚焦核心技术攻关与绿色转型，才能更好把握此次政策红利。 来源：中国发展改革、中国政府网、上海证券报 图解如下：

记者1月13日从天津大学获悉，天津大学团队与清华大学团队合作，提出一种基于液态金属电路与热塑性薄膜的热缩制备策略，使复杂精密的电子电路能像热缩保鲜膜一样，在热风作用下紧密贴合于任意形状的物体表面。相关成果已于近期发表在国际期刊《自然电子学》上。 一直以来，在不规则曲面上制造高性能电路是柔性电子领域的难题。为解决普通金属在收缩中易断裂的问题，团队研制出具有高导电性和良好流动性的半液态金属材料，并通过自主打印技术在平面薄膜上绘制电路。 更巧妙的是，团队通过仿真技术预先计算形变，使得平面电路在约70摄氏度的温水或热风处理后，能按照预先设计的变形蓝图快速自适应贴合立体表面，整个过程仅需约5秒。实验表明，即使经过5000次反复弯折或扭转，该电路导电性能依然保持稳定。 柔性电路在各种材质的异形表面实现共形集成。 据介绍，团队已成功为机器人手臂、头部定制了贴合的触觉传感器阵列，让机器人拥有了灵敏的电子皮肤。团队还开发出一款集成压力与温度传感器的智能手套，结合深度学习算法，机器人通过摸一摸识别物体的准确率高达97%。