欧盟“双法规”剑出鞘!补贴设限、再生含量门槛逼近,中国车企出海遇强槛
2026年02月19日
2月18日消息显示,欧盟委员会拟将新规纳入《工业加速法案》,要求电动汽车满足70%的欧盟本土部件含量才可获得政府补贴。按价值计算,除电池外零部件至少70%需产自欧盟,电池若干核心部件也要求本土生产。此举目的明确,旨在保护欧盟本土制造业基础,应对中国低价电动汽车进口压力。同时,欧盟设立首期18亿欧元的电池助推基金,扶持本土电池超级工厂建设,可当前多数欧盟车企电池包依赖中、韩供应商,部分合资电池企业还缩减了在欧盟的超级工厂建设计划。
12月,欧盟理事会与欧洲议会就《车辆设计循环利用要求及报废车辆管理法规》达成临时协议。该法规围绕可回收材料使用比例、报废车监管、车企责任、出口监管等维度提出约束要求,试图推动欧洲汽车产业向循环化模式转型。欧洲汽车供应商协会等机构呼吁强化本土含量规则,维持现有欧盟组装汽车本土零部件占比,并明确欧洲制造界定标准。
图源:快科技
补贴新规:中国车企的成本之困
欧盟电动汽车补贴新规,对中国车企出海成本影响巨大。若要满足70%本土部件含量要求,中国车企需在欧盟建立或扩大零部件生产基地。这意味着前期要投入大量资金用于工厂建设、设备购置以及人员招聘培训等。例如,在欧盟建设一个电池核心部件生产厂,从选址、建设到投产,可能需要数年时间和数亿欧元资金。
而且,欧盟本土零部件供应链可能无法完全满足中国车企需求,部分关键零部件可能仍需从中国或其他地区进口,这会增加物流成本和供应链管理难度。此外,欧盟本土零部件价格可能高于中国,进一步推高生产成本。成本上升可能导致中国车企在欧盟市场价格竞争力下降,影响市场份额和利润空间。原本凭借性价比优势打开欧盟市场的中国车企,可能因成本增加而失去部分价格敏感型客户。
再生材料令:技术认证与供应链重构难题
欧盟再生材料令对中国车企的技术和认证提出严峻挑战。法规要求新车再生塑料使用率在生效6年内达到15%,10年内达到25%,且至少20%再生塑料来源于报废车辆,后续还将引入钢铁、铝等再生材料使用目标。然而,再生材料应用于汽车存在性能和成本障碍。
性能方面,再生材料要满足汽车安全性和性能指标要求,需经过大量测试验证。目前各车企虽加大研发投入,但与车规级要求仍有差距。比如再生塑料的强度、耐热性等可能不如原生塑料,影响汽车部分零部件的使用寿命和安全性。成本上,生物基材料研发投入高,只有规模化应用成本才可能下降。再生铝、再生钢虽成本有优势,但生物基材料成本控制仍是挑战。
同时,再生材料应用涉及国际认证问题。出口海外需获得国际体系认证,而中国车企在这方面存在短板。目前中国再生材料利用率偏低,认证体系建设不足。即使回收比例不低,但真正再生材料使用比例相对较低,难以满足欧盟要求。
供应链重构也是一大难题。法规要求车企确保新车设计利于零部件回收、再利用及再制造,这需要车企与供应链密切配合。跨国车企已开始联合供应链布局,如宝马引入天然亚麻纤维复合材料,大众提高再生材料使用率,丰田、本田、日产等日本车企也有相应计划。中国车企若要在欧盟市场立足,也需重构供应链,建立配套回收与再生材料产业链,但这并非一蹴而就。
应对之策:多管齐下破局欧盟法规
面对欧盟法规挑战,中国车企需多管齐下积极应对。在技术研发上,加大再生材料研发投入,与高校、科研机构合作,攻克性能难题。例如,研发新型再生塑料,提高其强度和耐热性,使其能应用于汽车更多关键部位。同时,探索生物基材料规模化应用路径,降低成本。
供应链建设方面,加强与欧盟本土供应商合作,共同开发符合法规要求的零部件和再生材料。在欧盟建立回收网络和再生材料生产基地,提高再生材料自给率。例如,与当地回收企业合作,建立报废车辆回收体系,确保再生塑料来源稳定。
国际认证上,积极参与国际标准制定,加强与国际认证机构沟通合作,了解认证要求和流程,提前布局认证工作。建立完善的质量管理体系,确保再生材料生产和应用符合国际标准。
政策层面,政府可出台相关政策支持车企出海,如提供财政补贴、税收优惠等,鼓励车企在欧盟投资建厂和开展技术研发。加强与欧盟政府沟通协商,争取更合理过渡期和政策空间,为中国车企适应法规创造有利条件。
欧盟双规出台是中国车企出海欧洲的新挑战,但也是提升自身竞争力、推动产业升级的机遇。中国车企应积极应对,通过技术创新、供应链重构和政策支持等措施,突破欧盟法规壁垒,在欧洲市场实现可持续发展。